Приватизация: итоги 2001 года и новые подходы Минимальные поступления от продажи государственной собственности в 2001 году, которые с 1999 года не входят в доходную часть федерального бюджета, должны были составить около 18 млрд. рублей. Согласно федеральному закону № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2001 год" (ст. 24), доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или от деятельности, должны составить в 2001 году 26,8 млрд. рублей, в том числе дивиденды по акциям - 2 млрд., доходы от сдачи имущества в аренду - 5,6 млрд., платежи (доходы) от госпредприятий - 9,4 млрд. Последняя строка прежде всего относится не к прибыли ГУП, а к деятельности СП "Вьетсовпетро". Проблема формирования списка предприятий, подлежащих приватизации в 2001 году, была осложнена, помимо ежегодных конфликтов касательно полномочий правительства и пообъектного состава, статьей 100 закона о федеральном бюджете на 2001 год. Согласно этой норме, до вступления в силу федерального закона о государственной программе приватизации не подлежат продаже в 2001 году акции тех АО, у которых балансовая стоимость основных фондов (по консолидированному балансу с активами дочерних и зависимых обществ) превышает на 1 января 2000 года 50 млн. МРОТ. Всего предполагалось выставить на продажу в 2001 году около 700 пакетов акций. Традиционная бюджетная ориентация приватизационного процесса, как и в прошлые годы, обусловила сезонный характер основных поступлений от приватизационных сделок 2001 года. В 1-м квартале 2001 совокупные поступления составили 5,11 млрд. рублей (на 1/3 выше намеченного), однако лишь 1/7 часть этой суммы поступила от продажи имущества. За 10 месяцев 2001 года совокупные поступления составили 28,5 млрд. рублей, в том числе продажа имущества и пакетов акций - 8,4 млрд. рублей ( но с учетом продаж в субъектах РФ), 3,9 млрд. - аренда, 4,1 млрд. - дивиденды, 12 млрд. - доход на долю РФ в СП "Вьетсовпетро". К середине декабря 2001 года доходы от приватизации составили лишь 9,3 млрд. рублей, или половину запланированной на 2001 год суммы. Основные "бюджетообразующие" сделки по приватизации пришлись, как обычно, на конец года. После нескольких лет вялотекущих обсуждений в 2001 году началась приватизация старейшей и одной из крупнейших страховых компаний России ОАО "Росгосстрах". Еще в 1996 году широко критиковался план продажи контрольного пакета ОАО высшему руководству компании. В настоящее время ОАО имеет 80 дочерних страховых компаний и 2500 филиалов, лицензии на 69 видов страхования и активы 850 млн. руб. по состоянию на 1 апреля 2001 года. Хотя приватизационная стратегия несколько раз менялась, став, вместе с информационной закрытостью ОАО и проблемами управляемости региональной сетью, негативным фактором для инвесторов, в 2001 на продажу было выставлено 50 % минус 1 акция в три приема. В итоге в сентябре 2001 года инвестиционная компания "Тройка-Диалог", вероятно представляющая интересы консорциума инвесторов, приобрела на аукционе 9 % акций ОАО (201 млн. руб. при стартовой цене 153 млн. руб.), 22 декабря - 39 % акций (1,03 млрд. руб. при стартовой цене 1 млрд.), 25 декабря - 1 % акций (25,003 млн. руб. при стартовой цене 25 млн. руб.). Очевидно падение доходов бюджета против стартовой цены с каждым новым аукционом. Для покупки акций "Тройке" был предоставлен технический кредит под залог акций ОАО. В перспективе предполагается доведение пакета акций в собственности консорциума до контрольного и вывод акций ОАО на уровень "голубых фишек". ............