1.Понятие бюджетной системы
Структура бюджета рассматривается в горизонтальном и вертикальном разрезах. В горизонтальном она характеризуется составом доходов и расходов, а также их удельный весом. В вертикальном структура бюджета рассматривается по уровням государственной власти и управления и характеризуется взаимосвязанными понятиями «бюджетный строй» и «бюджетная система».
Бюджетный строй определяет, каким образом осуществляется строительство бюджетной системы. Бюджетная система – это система, отражающая совокупность всех видов бюджетов, которые создаются в данной стране соответственно ее бюджетному строю.
Бюджетный строй основывается на таких причинах:
1. Виды бюджетов, создающихся в данной стране.
2. Принципы построения бюджетной системы.
3. Разграничение характера и форм взаимоотношений между бюджетами.
Возможны три варианта видов бюджетов:
- создание единого бюджета для всей страны;
- создание отдельных региональных бюджетов;
- создание на каждом уровне административного деления централизованных и децентрализованных видов бюджетов.
Как первый, так и второй варианты имеют существенные недостатки и в нашей стране не нашли применения. По третьему варианту выделяются:
- центральные бюджеты (государственные);
- местные бюджеты.
К центральным бюджетам принадлежат централизованный бюджет страны (в Украине – Государственный бюджет) и центральный бюджет федеративных образований (в Украине это бюджет Автономной Республики Крым).
Местные бюджеты различаются по уровням административного деления и делятся на:
- централизованные, согласно соответствующей административной единице (областные, районные, городские);
- децентрализованные (городские, сельские, поселковые и районные в городах).
2. Становление и развитие бюджетной системы в Украине
Бюджетная система в Украине до 2001 года была определена Законом Украины «О бюджетной системе Украины». Его вторая редакция была принята в 1995 году. Первая редакция Закона, принятая в 1991 году одновременно с провозглашением независимости, юридически зафиксировала создание собственной бюджетной системы, являющейся одним из атрибутов государства. И только в 2001 году был принят бюджетный кодекс, согласно которому бюджетная система Украины включает:
- Государственный бюджет;
- Республиканский бюджет Автономной Республики Крым;
- Местные бюджеты.
Местные бюджеты делятся по уровню административного деления:
- областные;
- городские (городов местного и районного подчинения с районным делением);
- бюджеты городов (областного и районного подчинения без районного деления);
- сел;
- поселков;
- районов в городах.
В основе построения бюджетной системы лежит административно-территориальное деление данного государства. ............
