Вынужденные мигранты из стран СНГ и Балтии
    Крушение СССР вызвало взрыв вынужденных миграций - потоки беженцев из районов вооруженных столкновений и потоки недобровольных репатриантов, вытесняемых этническими конфликтами в новых государствах. 1. Законодательная база
    Статус вынужденных мигрантов в России определяется на основании законов "О беженцах" и "О вынужденных переселенцах" от 19 февраля 1993 г. Основанием для разделения этих двух категорий мигрантов служит наличие ("вынужденные переселенцы") или отсутствие ("беженцы") российского гражданства, в соответствии с Конвенцией ООН о беженцах 1951 г. и Протоколом к ней 1967 г., к которым присоединилась Россия. До принятия указанных законов и присоединения к Конвенции всем недобровольным мигрантам присваивался статус "беженца". На статус вынужденного переселенца в России могут претендовать и перемещенные лица ("внутренние беженцы"). Обязательное условие получения этого статуса для мигрантов из стран СНГ и Балтии - оформление российского гражданства.
    Публикуется по материалам Информационного бюллетеня Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, 1997, № 18, апрель. Закон "О вынужденных переселенцах" был изменен и дополнен в новой редакции ноября 1995 г.
    Таблица I. Численность беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации из стран СНГ и Балтии (на 1 января), чел. Страны происхождения 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. ВСЕГО 160341 447933 702451 974428 1147354 в том числе: Азербайджан 32860 77339 91090 104053 113353 Армения 126 1990 5372 7025 7780 Белоруссия - 17 125 313 432 Грузия 24817 90880 108331 119109 125984 Казахстан 283 7948 71481 160170 222006 Киргизия 897 20971 53559 71328 80368 Латвия 85 4245 10174 15601 19457 Литва 44 510 1700 2419 2859 Молдавия 10341 14664 17346 20034 22510 Россия 21826 69951 92991 127862 148542 Таджикистан 65448 134046 158366 185348 206144 Туркмения 54 504 2712 7286 14153 Узбекистан 3247 21613 81187 140399 164344 Украина 19 281 2185 4447 7285 Эстония 60 2050 4834 8005 11089 Страна не указана 234 924 998 1029 1048 2. Численность и страны происхождения
    Первые беженцы в СССР, в том числе в России, появились после погромов армян в 1988 г. в Сумгаите и в 1990 г. в Баку (Азербайджан), турок-месхетинцев в 1989 г. в Фергане (Узбекистан). Регистрация беженцев в России началась с 1 июля 1992 г., со времени создания Федеральной миграционной службы (ФМС). В начале 1993 г. насчитывалось 160,3 тыс. чел., а 1997 г. - 1147,4 тыс. чел., получивших статус беженца. В 1995 г. статус получили 69,4% лиц, претендовавших на него. Поток беженцев не иссякает, увеличиваясь ежегодно примерно на равную величину, которая определяется не только уровнем конфликтности в постсоветском пространстве, но, в значительной мере, финансовыми возможностями и политикой государства.
    В действительности количество вынужденных мигрантов (мигрантов, покинувших прежние места жительства под влиянием угрожающих факторов, дискриминации и т.п.) значительно превышает число зарегистрированных беженцев. Многие мигранты, зная об ограниченности государственной помощи, не претендуют на нее и предпочитают устраиваться в России самостоятельно; у некоторых в чрезвычайных обстоятельствах пропали документы и для оформления статуса необходимо их восстановить, а это долгий путь; многие не спешат отказываться от гражданства страны происхождения и идти под юрисдикцию России, чтобы не сжигать за собой мосты; наконец, не все могут получить вид на жительство (зарегистрироваться) там, где они хотят и т.п. ............