Ветеринария в капиталистической России
От 60-х годов до конца XIX века
В 1864 г. Было утверждено «Положение о земских учреждениях». Введение земства дало право части населения в лице помещиков, домовладельцев, фабрикантов и зажиточной части крестьянства, ведать местными хозяйственными и культурными делами – здравоохранением, борьбой с эпизоотиями, народным образованием, устройством дорог, водоснабжением и т.п. Земская уездная управа вела текущую работу при помощи служащих врачей, статистиков, агрономов и других специалистов.
Мероприятиями, имеющими общегубернское значение, ведала губернская земская управа при помощи аппарата губернского земства. Земство имело право облагать недвижимое имущество данного уезда (губернии) «Земским сбором», который изыскивался в порядке налога. Это давало ежегодно значительные суммы.
Начало организации земской ветеринарии относится к 60-м годам XIX века. Отдельные земства делали попытки налаживать ветеринарное дело; однако эти попытки зачастую не имели успеха, так как должности земских ветеринарных врачей и фельдшеров вскоре упразднялись, и ветеринарная часть не приобретала устойчивого положения. Лишь в Вятской и Костромской губерниях были созданы прочные ветеринарные организации.
После опубликования закона 3 июня 1879 г. «Об обязательном убивании зачумленных животных» началась организация ветеринарного дела в земствах в широком масштабе. Земства стали уделять всё большее внимание борьбе с эпизоотиями чумы рогатого скота.
Кроме приглашенных в штат ветеринарных врачей и ветеринарных фельдшеров, был введен для борьбы с чумой ряд должностей – «чумных агентов», «надсмотрщиков», «стражников» и др. В обязанности этих лиц входил надзор за убоем скота, передвижением гуртов; иногда они представляли земскую ветеринарную организацию, так как штат ветеринарных врачей был совершенно незначительным.
Проведение в жизнь закона 3 июня 1879г. осуществлялось постепенно. Это объяснялось сопротивление ряда земств, их нежеланием проводить закон в жизнь. В связи с введением обязательного убоя зачумленного скота земствам предоставлялось право вводить особый сбор с владельцев скота в размере до 1,5 % с оценки животных. Часть земств, использовало полученные от сбора суммы, учреждало постоянную ветеринарную организацию; другая часть земств отказалась от этого сбора, считаясь с недовольством, которое эта мера вызвала со стороны владельцев животных. Эти земства принимали расходы по убою животных, вознаграждение владельцем и расходы по содержанию ветеринарной организации, но общеземский счет. Однако в 90-х годах земства лишились права взимать процентный сбор со скотовладельцев, и все указанные выше расходы были во всех земствах отнесены на общеземский счет. В ряде земств накопились из собранных сумм значительные средства, и часть указанных поступлений расходовалась на ветеринарные нужды. Так, например, в 1902 году губернские земства располагали на эти цели суммой в 2 318 тыс. рублей, из них Бессарабское земство имело 603 тыс. руб., Черниговское – 416 тыс. руб., Петербургское – 363 тыс. руб., Нижегородское – 131 тыс. руб.
Расходы земств на ветеринарию постепенно увеличивались. Как в абсолютных цифрах, так и по удельному весу этих расходов в бюджете земств.
Если в 1895г. ............
