РОССИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII ВЕКА Всю политику Екатерины II (1762-1796) можно условно разделить на 3 периода, разделами между которыми являются: крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачёва и Великая буржуазная революция 1789г. I период носит название "просвещённого абсолютизма", II - "охранительного абсолютизма", III - "просвещённого деспотизма". "Просвещенный абсолютизм" - это политика, характерная для монархий Европы XVII-XVIII вв. Она характеризуется попытками феодальных монархов при сохранении власти феодалов провести буржуазные реформы. Основная цель этой политики - предотвращение революции. Эта политика была характерна для Австрии, Пруссии, Франции и многочисленных немецких государств (их было более 20). В конечном счете, эта политика революций не предотвратила, но создала предпосылки для буржуазного развития. В России не было внутренних предпосылок буржуазного развития. Политика "просвещенного абсолютизма" в России проявилась в косметическом ремонте государственного аппарата. Екатерина по своему воспитанию и происхождению была европейкой и на первых порах многие порядки в России ей не нравились и были непонятны. Существует точка зрения, что Екатерина искренне хотела изменить существующее положение вещей. В 1763-1767гг. Екатерина совершает ряд поездок по стране. В результате выясняется, что казна пуста, т.к. казенные заводы были переданы в руки фаворитов Елизаветы, и доходы шли мимо казны. Почти все таможни и отрасли торговли были отданы на откуп частным монополиям. В судебной системе господствовало взяточничество. В момент коронации Екатерины в тюрьмах было более 8 тыс. человек. Распоряжения Сената очень часто не исполнялись. Воеводское правление на местах вызывало недовольство населения. Не получая жалованья из казны, воеводы и их канцелярии существовали за счёт взяток. Все впечатления от поездки по России Екатерина выразила в экстренных мероприятиях в первые три года правления. Были отменены все откупа и монополии. Для снижения цены на хлеб было временно запрещено вывозить его за границу. Резко снижалась казённая цена на соль за счет содержания имперского двора. Был издан указ против взяточничества. Сенат разделили на департаменты. Для выработки плана дальнейших действий Екатерина обратилась к обширной литературе просветительского направления (Руссо, Монтескье, Дидро). Она выделила 4 основные идеи просветителей: 1.Теория естественного права. Все люди от природы свободны и равны. Они имеют равные естественные права. Но человечество, в ходе развития эти права нарушило. 2.Вернуться к естественным правам и свободам можно было через просвещение народа. Только просвещенное общество может установить справедливые и гуманные законы. Если "темным людям" дать свободу, то это приведет к анархии, и, следовательно, народ нужно сначала просветить. 3.Просветить народ может мудрый монарх. 4.Главенство законов и разделение властей (законодательная, судебная и исполнительная), благополучие государства зависит от главенства законов. Однако Екатерина, разделяя взгляды просветителей, прекрасно понимала, что претворение их в жизнь немедленно в России невозможно. По её словам это приведёт к разорению землевладельцев. Два года Екатерина готовила программу преобразований и к 1767г. написала "Наказ". Он состоял из цитат французских просветителей. ............