Режим военного положения и СМИ
    Малозаметным для СМИ оказалось вступление в действие Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 30 января 2002 г. "О военном положении" (далее - ФКЗ). Несмотря на то, что необходимость его существования в системе законодательства вытекает из содержания положений Конституции РФ, потребовалось 8 лет для того, чтобы он все-таки был принят. Одобренный Государственной думой 27 декабря 2001 года, а Советом федерации - 16 января 2002 года, данный закон был опубликован в "Российской газете" 2 февраля 2002 года и с этого дня вступил в законную силу.
    ФКЗ предусматривает при введении режима военного положения возможность применения ряда мер, призванных обеспечивать его действие. В качестве одной из таких мер ФКЗ предусматривает ограничение свободы массовой информации. ФКЗ также содержит ряд положений, расширяющих компетенцию государственных органов, а также определяющих полномочия органов военного управления в отношении средств массовой информации. Юридическая сила ФКЗ для деятельности организаций СМИ
    Согласно ФКЗ, под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый Президентом РФ в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации на всей территории государства или его отдельных местностях. Введение режима военного положения является основанием для применения мер, ограничивающих права и свободы человека. К ним относится и ограничение права на доступ и распространение информации. Как установлено Конституцией РФ (ч.3 ст.87), режим военного положения определяется федеральным конституционным законом. В иерархии источников правовых норм конституционные законы занимают второе место после самой Конституции и имеют приоритет перед федеральным законами и иными нормативно-правовыми актам. Именно поэтому противоречие норм ФКЗ с любым иным законом, не наделенным статусом конституционного, будет разрешаться в пользу ФКЗ. Такое, на первый взгляд, излишнее значение, которое придается теоретическим вопросам, имеет между тем большое практическое значение. Дело в том, что ряд положений ФКЗ противоречит концепции свободы массовой информации, закрепленной Законом РФ о СМИ. Как известно, согласно Закону о СМИ (ст.1), свобода массовой информации имеет несколько составляющих:
    1) поиск, получение, производство и распространение массовой информации;
    2) учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими;
    3) изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации.
    При этом здесь же оговорено, что ограничения свободы массовой информации могут устанавливаться только законодательством о СМИ. Однако, данная норма фактически не действует, поскольку приоритет будет иметь ФКЗ как нормативно-правовой акт большей юридической силы. Таким образом, ФКЗ допускает возможность действия ограничительных для свободы массовой информации мер, в том числе и таких, которые не предусматриваются Законом РФ о СМИ. Возможность ограничения свободы массовой информации определяется, как установлено ФКЗ, необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, порядок же их введения и применения должен соответствовать самому ФКЗ. ............