Уважаемый председатель, уважаемые члены комиссии, уважаемые коллеги. Вашему вниманию представляется дипломная работа на тему: Проблемы государственной службы и правовой механизм их регулирования (по материалам Управления государственной и муниципальной службы Московской Области.
    Данная тема не нова В последние годы идеи формирования современной государственной службы получили большое развитие. Вопросы теории и практики государственной службы нашли свое отражение в трудах. многих авторов. Большое внимание также уделялось и правовым аспектам государственной службы. (Бахрах Д.Л. Волошина В.В. Старилов Ю.Н. Слатинов В. Овсянко Д.М , Агеева Е.А.). Однако данная тема продолжает оставаться актуальной, поскольку еще очень многие вопросы требуют серьезного изучения и доработки.
     В ходе исследования были выявлены следующие проблемы: На федеральном уровне - отсутствие нормативно-правовых актов, развивающих и конкретизирующих базовый, рамочный закон о государственной службе, стало причиной того, что значительный массив государственно-служебных отношений в настоящее время регулируется указами президента и постановлениями правительства. Поскольку на деле ни один закон принят не был, действие рамочного закона в значительной мере оказалось парализовано. В связи с этим следовало бы незамедлительно приступить к подготовке законов о дисциплинарной ответственности госслужащих, об их денежном содержании, о присвоении им квалификационных разрядов, о пенсиях госслужащих, о должностном лице и административной процедуре (об общих правилах взаимодействия государственных служащих с гражданами) и т. д. Также необходимо принять закон "О федеральной государственной службе РФ", (Проект его давно разработан внесенный депутатом В.Южаковым 19.12.2000 г.) Поскольку вопросы федеральной государственной службы должны регулироваться федеральными законами, фактически же они регулируются указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации (денежное содержание, отпуска и т.д.).
    В РФ отсутствует единый межведомственный орган по вопросам государственной службы. В 1996 г. в составе структурных подразделений Администрации Президента создано Главное управление Президента по вопросам государственной службы и кадров. В составе Аппарата Правительства Российской Федерации имеется Департамент государственной службы и кадров. Управление существует для того, чтобы оказывать консультационную помощь, или вносить те или иные рекомендации определенным должностным лицам, что, недостаточно, необходимо поднять его статус,
    Необходим соответствующий федеральный орган в виде федерального министерства или комитета государственной службы, имеющего соответствующие функции, задачи и структуру. Задачами данного федерального органа государственной службы, на мой взгляд, должны быть:
    - анализ деятельности и структуры федеральных органов исполнительной власти; - определение численности персонала и нормативных издержек на государственную службу; - разработка и реализация нормативных правовых актов и методических материалов, обеспечивающих рациональное функционирование государственной службы; - разработка критериев и оценка эффективности государственной службы; - прогнозирование и планирование развития персонала; методическое управление подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих; - организация и координация научных исследований в области государственной службы и кадровой политики и т.п. В отличие от федерального уровня правотворчество субъектов РФ в государственно-служебной сфере более динамично. ............