Правовые и экономические основы применения современной методологии стоимостной оценки ущерба, причиняемого окружающей среде и природным ресурсам. Медведева О.Е., Вакула М.А.
    Оценка экологического ущерба1, возникающего в результате: хозяйственной деятельности, нарушения законодательства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера становится крайне актуальной задачей в условиях перехода к гражданско-правовым формам ответственности во всех сферах хозяйственной деятельности, а в особенности в сфере природопользования. В этой связи правовые основы применяемой методология стоимостной оценки ущерба причиняемого природным ресурсам и окружающей природной среде становится одним из важнейших инструментов регулирования природопользования.
    Раньше (до середины 90-х годов) в практике управления природопользованием применялось довольно большое число нормативно-правовых и методических разработок, регламентирующих порядок определения размера ущерба и убытков, причиненных различным субъектам правовых отношений в результате порчи, гибели или уничтожения биологических природных ресурсов, а также в результате вредного воздействия на другие элементы окружающей природной среды (несколько десятков). Однако в настоящее время возможности применения данных документах в суде весьма ограничены. Правой статус данных документов в связи с постоянно изменяющимся законодательством остается во многом неясным и спорным. Анализ действующих нормативных документов в данной сфере показывает, что существующая система оценки экологического ущерба крайне несовершенна и имеет существенные пробелы в своем методическом, организационном и правовом обеспечении. Так, при оценке экологического ущерба применяются разные методические подходы; действующие методики не совершенны; таксы возмещения ущерба в ряде случаев ничтожно малы; целый ряд вредных воздействий на отдельные компоненты природы не оценивается. По этим компонентам процедуры взыскания и компенсации причиненного экологического вреда не определены и не установлены никакими нормативными документами. Соответственно, ущерб не компенсируется, а природопользователи не стимулируются к снижению ущерба при осуществлении своей хозяйственной деятельности.
    Вместе с тем, в настоящее время в России и за рубежом сформировалась теоретическая и методологическая основа экономической оценки экологического ущерба. На ее основе создан современный методический инструментарий, позволяющий проводить расчеты вреда самым различным природным средам и природным ресурсам в стоимостном выражении. Этот инструментарий довольно широко используются в международной практике для оценки и возмещения экологического вреда, в том числе и в судебном порядке.
    Учитывая то, что в настоящее время происходит гармонизация российского и международного законодательства в сферах, касающихся экономических оценок2, по нашему мнению, целесообразно при оценке экологического ущерба руководствоваться как нормами отечественного права, так и подходами, используемыми в международной практике, включая судебные прецеденты.
    Из отечественных нормативно-методических документов следует, что при расчете экологического ущерба целесообразно руководствоваться ФЗ "Об охране окружающей среды" и Гражданским кодексом РФ, так как в этих документах даются общие принципы оценки и возмещения вреда и убытков, включая вред, причиненный окружающей природной среде в результате экологического правонарушения. ............