ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСНОГО ФОНДА
    ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЛЕСНОГО ФОНДА
    
    Лесной фонд составляет более одной трети территории России. В его
    состав входят:, леса, земли, покрытые лесом либо предназначенные для
    лесоразведывания, нелесные земли, но расположенные внутри земель лес-
    ного фонда (болота, дороги, гари, просеки и т.д.) .
    Центральное место в составе элементов лесного фонда занимают ле-
    са. Основы лесного законодательства РФ определяют леса как сово куп-
    ность земли, древесной, кустарниковой и травянистой раститель ности,
    животных, микроорганизмов и других компонентов окружаю щей природной
    среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем
    развитии.
    Данное определение имеет три недостатка, о которых необходимо
    знать в практической работе. Первый касается терминологии. Закон упот-
    ребляет неизвестное слово окомпонентып окружающей природной среды. За-
    кон РФ оОб охране окружающей природной средып такого понятия не знает.
    Он знает понятие ообъектовп окружающей природной среды.
    _1Второй_0 недостаток относится к функциям лесов. Закон не раскры ва-
    ет экологическую функцию лесов, ибо не подчеркивает воздействия, кото-
    рое лес обязательно оказывает на состояние растительных и живот ных
    сообществ не только внутри, но и во вне - в окружающей его природной
    среде. Наконец, третий недостаток, который не позволяет лес как сово-
    купность древесно-кустарниковой растительности отличить от других
    крупных растительных массивов типа парков, бо танических садов, денд-
    рария. Такого признака Основы законодатель ства не указывают. А им
    должен стать правовой режим земель, состав ляющих понятие лес: произ-
    растание растительности на землях лесного фонда. Отсюда следует опре-
    деление леса как составная часть природной среды, представляющей сово-
    купность земель, отнесенных к лесному фонду, древесной, кустарниковой
    и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других объ-
    ектов природной среды, биологически взаимосвязанных друг с другом и
    оказывающих влияние друг на друга в своем развитии и на окружающую
    природную среду.
    Как природный объект лес выполняет три жизнеобеспечительные функ-
    ции: экологическую, экономическую, культурно-оздоровительную. Экологи-
    ческая функция леса выражается в оказании влияния на окружающую (а не
    
    - 2 -
    
    только природную) среду. Лес имеет средозащитное, климаторегулирующее,
    почвозащитное, водоохранное, санитарное, оздоровительное значение.
    _1Экономическая,функция_0 леса состоит в том, что он является источником
    древесины и другой дродукции народного хозяйства. _1Культурно-оздорови-
    _1тельная_0 функция проявляется в том, что лес способствует укреплению
    здоровья, развитию познания человеком природы.
    В понятие"_1лес_0" входят несколько видов природных ресурсов, которые
    сейчас активно используются в хозяйственной деятельности, нау ке,
    культуре, медицине: древесина, ягоды, грибы, лечебные тр.авы, соки,
    смолы, ресурсы животного мира, сенокосные угодья и т.п.
    Относительно леса и его ресурсов законодательство употребляет че-
    тыре основных понятия: рациональное использование, воспроизводство,
    охрана и защита.
    _1Рациональное использование_0 леса (как трактует это комментирующая
    литература) есть получение максимального количества лесной продукции с
    минимальных лесных площадей. ............