Окремі аспекти безпеки приймаючого міста Львів під час фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу

Засадний О.М., Горобцов В.М., Журбенко С.В.

Львівська міська рада

Департамент "ЄВРО 2012"

Однією із найважливіших проблем майбутнього чемпіонату є безпека події. В даному аспекті перші плани займають заходи протидії футбольному хуліганству.

УЕФА, національні федерації футболу та сили поліції країн Європи проводять спрямовану політику щодо протидії футбольному хуліганству. Матчі збірних команд країн характеризується меншою напруженістю з даного питання, ніж клубні зустрічі. Однак, це не означає, що в Україну не приїдуть так звані псевдофанати, для яких власне хуліганізм важливіший, ніж футбол.

Турніру в цілому та кожному матчу повинна передувати аналітична робота щодо визначення обставин, при яких можливі вибухи насильства чи неналежна поведінка з боку глядачів, результатом аналізу повинні бути рекомендації щодо процедур, загальних та запобіжних заходів, яких має бути вжито до, під час та після матчу [1].

Найважливішу роль в цьому відіграє питання завчасного отримання упереджувальної інформації щодо участі в подіях іноземних фанатів з використанням можливостей федерацій футболу, поліцейських структур, національних футбольних інформаційних центрів країн, що зустрічаються в матчі. Інформація збирається за напрямками:

- стратегічна інформація: інформація, в якій зазначаються всі аспекти події з конкретною прив'язкою до ризиків безпеки, що мають місце;

- операційна інформація: інформація, яка відображає точну картину фактичних обставин в ході проведення події;

- тактична інформація: інформація, що дозволяє відповідальній особі оперативно належним чином реагувати на забезпечення порядку та безпеки подій [2].

Питання безпеки проведення футбольного матчу під час ЄВРО 2012 має багатовекторну політику, не обмежується рамками стадіону, розгорнуте в часі і місцях зосередження зусиль.

На всіх етапах забезпечення громадського порядку ключовим постає питання узгодженості дій правоохоронних органів та інших структур по часу та місту. З цією метою департаментом "ЄВРО 2012" Львівської міської ради розроблено план взаємодії, який схематично представлений нижче (мал.1).

поведінка глядач чемпіонат футбол хуліганство

Мал. 1. Місця зосередження зусиль по забезпеченню безпеки та правопорядку

Виходячи зі ступеню ризиковості події зустріч іноземних вболівальників може бути організована починаючи від державного кордону України:

в аеропорту;

безпосередньо в потязі на кордоні з подальшим супроводом потяга силами підрозділу міліції на транспорті;

в пункті пропуску для автомобільного сполучення з супроводом підрозділом Державтоінспекції.

З огляду на європейську практику було б доцільним запровадити супровід груп ризикових вболівальників поліцейськими силами країни їх громадянства, що однак потребує законодавчого врегулювання використання таких поліцейських підрозділів в Україні. Дана процедура рекомендується Резолюцією Ради Європейського Союзу від 4 грудня 2006 року для запобігання та боротьби з насильством і порушеннями під час проведення міжнародних футбольних матчів [3].

В рамках концепції безпеки приймаючого міста Львів [4] основоположним закладено принцип так званої "3D-Стратегії" сил безпеки: Діалог, Деескалація та рішучі Дії, яка була успішно застосована під час УЕФА ЄВРО 2004 в Португалії, ФІФА ЧС 2006 у Німеччині та УЕФА ЕВРО 2008 в Австрії та Швейцарії [5].

За оцінками департаменту найбільш вразливими з точки зору футбольного хуліганства об’єктами в місті стане не стадіон, а фан-зона, заклади харчування і розміщення, об’єкти транспортної інфраструктури. ............