ЛЕКЦИЯ № 1 ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ (ЧАСТЬ I ). Предмет правового регулирования законодательства о налогах и сборах
    Система нормативных правовых актов по вопросам налогообложения призвана регулировать систему общественных отношений, возникающих по поводу установления и взимания налогов.
    Эти отношения, определенные в ст. 2 Налогового кодекса, являются предметом правового регулирования налогового законодательства. Следует сказать, что предмет налогового законодательства представляет собой достаточно сложный комплекс отношений и имеет свои специфические черты.
    Налоговый кодекс выделяет следующие группы отношений, регулируемых налоговым законодательством:
    - по установлению налогов;
    - по введению налогов;
    - по взиманию налогов;
    - по осуществлению налогового контроля;
    - по обжалованию актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц;
    - по привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения.
    Налоговые отношения - это, в первую очередь, властные отношения, складывающиеся между гражданами и организациями как налогоплательщиками, с одной стороны, и государством, в лице уполномоченных им органов, - с другой.
    Кроме того, эти отношения носят имущественный характер, поскольку налоги, пени, штрафы всегда взимаются в виде денежных средств, а каждый налог имеет свое экономическое основание - имущество, доход, стоимость товаров. Однако в отличие от имущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством, характеризуемых равноправием их участников, налоговым отношениям всегда свойственно неравенство сторон и наличие соподчинения их участников, основанное на правовых предписаниях государства. Система налогового законодательства
    Следуя принципу, провозглашенному в ст. 15 Конституции Российской Федерации, Налоговый кодекс РФ в ст. 1 устанавливает следующую систему налогового законодательства:
    - Налоговый кодекс;
    - федеральные законы о налогах и сборах;
    - законы и иные нормативные правовые акты о налогах и сборах субъектов Российской Федерации;
    - нормативные правовые акты о налогах и сборах представительных органов местного самоуправления.
    Центральное место в системе законодательства о налогах и сборах занимает Налоговый кодекс Российской Федерации. Его правовой статус определен в ст. 1 этого документа.
    Во-первых, Налоговый кодекс - единственный нормативный правовой акт, устанавливающий систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. Другого такого акта быть не должно. Любые изменения системы федеральных налогов и сборов должны проходить путем внесения изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации.
    Налоговый кодекс состоит из следующих разделов и глав: Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
    
    Глава 1. Законодательство о налогах и сборах и иные нормативные правовые акты о налогах и сборах ст. 1 - 11
    Глава 2. Система налогов и сборов в Российской Федерации ст. ............