Налоговые службы - взаимодействие

в интересах развития экономик государств

Развитие экономического сотрудничества, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, невозможно без проведения согласованной налоговой политики.

Основные принципы взаимодействия налоговых служб государств, подписавших 29 марта 1996 года Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях, были одобрены решением Совета глав правительств 22 января 1998 года. Они предусматривали широкую и активную совместную работу по сближению налоговых систем государств-партнеров.

Важность и необходимость интеграционного взаимодействия в этой важной сфере социально-экономической жизни были в дальнейшем подтверждены Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, подписанными главами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Основными целями взаимодействия налоговых служб стран, поставивших задачу создания Единого (общего) экономического пространства, являются:

- устранение налоговых барьеров, влияющих на развитие экономических связей между странами - партнерами и создание Единого налогового пространства;

- упрощение системы и формирование равных условий для хозяйствующих субъектов в части налогообложения их деятельности;

- согласованное реформирование налоговых систем стран-партнеров, создание унифицированного налогового пространства;

- обеспечение полноты собираемости налогов и увеличение налоговых поступлений в бюджеты Сторон, устранение двойного налогообложения;

- эффективное раскрытие и предотвращение экономических правонарушений, решение проблемы межгосударственных неплатежей.

Для выполнения указанных целей необходимо реализовать целый комплекс взаимосогласованных направлений деятельности, основными из которых можно назвать:

- гармонизацию принципов налогового законодательства и методов налогового администрирования;

- согласованное реформирование налоговых органов и оптимизацию их структуры, применение единообразной системы подготовки кадров;

- разработку и реализацию согласованных мер по снижению налоговой нагрузки на физических и юридических лиц, повышение эффективности системы налогообложения малого предпринимательства;

- согласование принципов применения налоговых конвенций об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал;

- оптимизацию количества применяемых прямых и косвенных налогов, усиление совместного налогового и таможенного контроля за перемещением энергоносителей и подакцизной продукции;

- создание интегрированной базы данных налогоплательщиков стран-партнеров, согласование методов и форм налогового учета и отчетности;

- осуществление совместного контроля за деятельностью предприятий-экспортеров и импортеров, согласование принципов предоставления налоговых льгот;

- создание информационного центра для осуществления информационного обмена между налоговыми службами, согласование форм, методов и перечня обмениваемой информации;

- совместные действия налоговых и таможенных органов стран-партнеров, направленных на увеличение поступлений налогов, платежей и сборов, эффективное раскрытие и предотвращение экономических правонарушений;

- создание базы данных о взаимных неплатежах налогоплательщиков стран-партнеров, реализация эффективных методов погашения взаимных долгов хозяйствующих субъектов;

- организация совместных семинаров и конференций по обмену опытом, выпуск совместных информационных материалов.

Взаимодействие суверенных государств, каковыми являются страны-партнеры по Таможенному союзу, может и должно осуществляться на нескольких уровнях властного управления:

А. ............