МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ
    Во второй половине XVIII в.
    
    
    
    
    
    
    Курсовая работа
    
    ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
    
    
    Исаев И.А. История государства и права России : Курс лекций - М.:
    Изд-во БЕК , 1993 . - 245 с.
    
    Российское законодательство X-XX веков : В 9т. Т.5. - М.: 1987
    
    
    Россия : Энциклопедический словарь . - Л.: ЛЕНИЗДАТ , 1991.- 922с., ил.
    
    
    Столетие безумно и мудро. Век XVIII / Сост. С 81 сопровод. текст,
    коммент. Н.М.Рогожина . - М.: Мол.гвардия, 1986. - 525 с., ил.
    (История Отечества в романах , повестях , документах ).
     Губернская Реформа Екатерины II
    
    Накануне реформы территория России разделялась на двадцать три губернии, шестьдесят шесть провинций и около ста восьмидесяти уездов. Проводимая реформа планировала осуществить разукрупнение губерний, их число было удвоено, через двадцать лет после ее начала число губерний достигло пятидесяти.
    Деление на губернии и уезды осуществлялось по строго административному принципу, без учета географических, национальных и экономических признаков. Основной целью деления было приспособление нового административного аппарата к фискальным и полицейским делам.
    В основу деления был положен чисто количественный критерий - численность населения. На территории губернии проживало около четырехсот тысяч душ, на территории уезда - около тридцати тысяч душ.
    Старые территориальные органы после ряда преобразований (изменения в статусе воевод проводились в 1728, 1730 и 1760 гг.) ликвидировались. Упразднялись провинции, как территориальные единицы.
    Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый и смещаемый монархом. В своей деятельности он опирался на губернское правление, в которое входили губернский прокурор и два сотника. Финансовые и фискальные вопросы в губернии решала казенная палата. Вопросами здравоохранения, образования ведал приказ общественного призрения.
    Надзор за законностью в губернии осуществлял губернский прокурор и два губернских стряпчих. В уезде те же задачи решают уездный стряпчий. Во главе уездной администрации (а число уездов по реформе также удваивалось) стоял земский исправник, избираемый уездным дворянством. Образован коллегиальный орган управления - нижний земский суд (в котором кроме исправника действовали два заседателя).
    Земский суд руководил земской полицией, наблюдал за проведением в жизнь законов и решений губернских правлений. В городах была учреждена должность городничего. Руководство несколькими губерниями поручалось генерал-губернатору. Ему подчинялись губернаторы, он признавался главнокомандующим на своей территории, если там в данный момент отсутствовал монарх, мог вводить чрезвычайные меры, непосредственно обращаться с докладом к императору.
    Губернская реформа 1775 г. усилила власть губернаторов и, разукрупнив территории, упрочила положение административного аппарата на местах. ............