Лоббистская деятельность в США в плане урегулирования арабо-израильского конфликта

арабский израильский конфликт лобби

Мирное урегулирование арабо-израильского конфликта по сей день остается одной из ключевых проблем международных отношений на Ближнем Востоке. Многолетняя история этого противостояния показала, что стороны нуждаются в эффективном международном посредничестве для преодоления накопившихся разногласий. С другой стороны, регион Ближнего Востока в силу своего важного стратегического положения и наличия на его территории крупных запасов энергетического сырья на протяжении всего прошлого столетия находился в центре внимания мирового сообщества и прежде всего великих держав.

На современном этапе наиболее могущественной внешней силой на Ближнем Востоке и ведущим спонсором арабо-израильского мирного урегулирования являются США. Именно от действий американского руководства в значительной степени зависит ход мирного процесса и соотношение сил в регионе. В этой связи вполне естественным представляется тот факт, что обе стороны конфликта пытаются повлиять на политику американского руководства в своих интересах.

Широко известна лоббистская деятельность в США различных произраильских организаций, но гораздо меньше информации о силах, пытающихся защищать интересы арабов. В настоящее время политические организации, созданные арабами, проживающими в США, активизируют свои усилия, направленные на то, чтобы довести свою точку зрения на ситуацию в Палестине до политиков в Вашингтоне. При этом следует оговориться, что речь идет не о лобби, имеющем финансовую поддержку арабских государств и связанном с ними политически. Такое лобби в Вашингтоне фактически отсутствует, а то, что называется «арабским лобби», на самом деле представляет из себя лобби, организованное и финансируемое американскими арабами (the Arab American lobby). Данная статья имеет своей целью осветить лоббистскую деятельность американских арабов и оценить их возможности по воздействию на ближневосточную политику США.

Однако представляется необходимым сказать несколько слов о механизме принятия внешнеполитических решений в США. Этот механизм достаточно сложен. В соответствии с конституцией исполнительная и законодательная ветви власти равноценны, тем не менее, как правило, инициатива в формировании внешнеполитического курса американского государства принадлежит президенту и чиновникам его администрации, при этом для успешного проведения политики в жизнь необходима поддержка конгресса, поскольку он контролирует финансирование внешней политики, а кроме того, решает вопросы численности и технического оснащения вооруженных сил. Принципиально важно также то, что сенат, верхняя палата конгресса, ответственен за ратификацию заключаемых президентом международных соглашений, а также утверждает назначения послов и иных должностных лиц, ответственных за проведение внешней политики США.

Вот как высказался по этому поводу сенатор-демократ от штата Делавэр Джозеф Р.Байден (Josef R. Biden, Jr.): «Более надежным средством реализации внешнеполитических полномочий служит принадлежащая конгрессу «власть кошелька». Каждый доллар, израсходованный исполнительной властью, должен быть ассигнован конгрессом, и законопроекты о расходах сплошь и рядом используются при формировании политики». ............