К вопросу о правовых возможностях прокурора в гражданском судопроизводстве Ярыгин Александр Юрьевич, аспирант Якутского государственного университета, г. Якутск
    С 1 февраля 2003года вступил в силу новый Гражданский процессуальный кодекс РФ [1] (сокращенно - ГПК РФ), требующий иной организации работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе в судах общей юрисдикции.
    В разных литературных источниках выделяется различное количество форм участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве, как правило, от двух [2] до трех [3]. Представляется, что наиболее полно прокуроры реализуют свои полномочия в трех формах:
    1) обращение в суд с заявлением;
    2) вступление в процесс для дачи правового заключения; 3) подача апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления.
    Согласно первой указанной форме прокурор вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов отдельных граждан, неопределенного круга лиц, РФ и ее субъектов, а также муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).
    При этом следует помнить, что прокурор может подать заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если этот гражданин не способен самостоятельно защищать свои права (например, в силу своей недееспособности, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам).
    Причем, такая инициатива прокурора может проявляться как в порядке искового производства, так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, по делам, рассматриваемых в порядке особого производства.
    Так, в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, где предусматриваются способы защиты этих интересов (ч.3ст.131 ГПК РФ). В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должна обосновываться невозможность предъявления иска самим гражданином.
    Отсутствие перечня упомянутых в ч.1 ст.45 ГПК РФ уважительных причин и критериев состояния здоровья, в соответствии с которыми гражданин не может обратиться в суд, не освобождает прокурора при подготовке искового заявления в таком случае от выполнения указанных требований закона и приведения мотивов, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд. Должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения заинтересованного лица и приложены копии соответствующих документов. Право оценки уважительных причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду.
    Из содержания ст.136 ГПК РФ следует, что несоблюдение прокурором упомянутых требований при обращении в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина влечет за собой оставление заявления прокурора без движения.
    При этом на определение суда об оставлении искового заявления без движения может подаваться частная жалоба (ст.136ГПК РФ) либо представление прокурора в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции (ст.372 ГПК РФ). ............