Исполнение налогового законодательства: проблемы прокурорского надзора
    Изучение и анализ материалов прокурорского надзора, органов Федеральной службы налоговой полиции, Госналогслужбы России свидетельствуют о том, что борьба с налоговыми преступлениями и правонарушениями в последнее время приобретает все более жесткий характер. Суммы доходов, скрываемых от налогообложения, за последние годы возросли более чем в три раза. Эти преступления принимают организованный характер, выходят за рамки национальных границ.
    В таких условиях необходимо методичное наращивание усилий всех правоохранительных и контролирующих органов на этом участке.
    Создание управления по надзору за исполнением налогового законодательства при нынешней сложной обстановке с налоговыми преступлениями и правонарушениями было более чем актуально. Уклонение от уплаты налогов и получение незаконной либо неконтролируемой государством прибыли составляют конечную цель практически всех экономических и ряда должностных преступлений и создают угрозу экономической безопасности страны.
    Наиболее криминогенны производственная, торгово-закупочная, посредническая, строительная и кредитно-банковская деятельность, а также экспорт и импорт товаров и услуг. Огромные потери несет бюджет от сокрытия доходов (прибыли) в сфере топливно-энергетического комплекса, металлургии, транспорта, производства и сбыта алкогольной продукции.
    Задолженность по платежам в федеральный бюджет с 1 января по 1 декабря 1997 г. выросла с 64,5 до 109,9 трлн. руб.
    Недопоступление налогов в бюджеты, рост недоимки в конечном итоге приводит к повсеместной недовыплате заработной платы, пенсий, к усилению социальной напряженности в обществе.
    Основной причиной задолженности по налогам продолжает оставаться неплатежеспособность многих предприятий, причем значительная часть задолженности приходится на долю крупных предприятий. Это вызвано прежде всего неплатежами между предприятиями, ростом взаимозачетов между ними без зачисления средств на расчетные счета, нарушениями, допускаемыми банками при перечислении в бюджет средств налогоплательщиков, незаконным предоставлением налоговых льгот отдельным хозяйствующим субъектам.
    По-прежнему особую тревогу вызывает нормотворчество региональной власти, зачастую дискредитирующее государственную налоговую политику?
    Представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации, местного самоуправления допускают многочисленные случаи незаконного освобождения от налогов, введение их дополнительных видов, двойного налогообложения, что является грубым нарушением требований ст.ст. 6, 10, 18 Закона РСФСР "06 основах налоговой системы в Российской Федерации", запрещающих устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные федеральным законодательством.
    Практически всегда такие нарушения устраняются только при наличии принципиальной и последовательной позиции прокуроров. Так, Законодательное собрание Иркутской области ввело в регионе сборы на розничную реализацию горюче-смазочных материалов и реализацию алкогольной продукции. Постановлениями собрания протесты прокурора отклонены. Иркутский областной суд удовлетворил иск прокурора и признал акты противоречащими закону. ............