Часть полного текста документа:Институты парламентской демократии в условиях российского и германского федерализма (сравнительный анализ) Гриценко Н.С. Современное конституционное право придает огромное значение вопросам парламентаризма. Парламентаризм - это многоликое, универсальное явление, имеющее особенные черты в различных государствах. Парламенту принадлежит центральная роль в процессе становления демократической политической культуры. Учреждение дееспособного, свободно избранного народного представительства относится к наиболее существенным элементам конституционного уровня консолидации. Одновременно он занимает место в центре представительной консолидации. На его формирование оказывают влияние многие факторы: соотношение социальных сил в обществе, уровень правовой культуры, традиции страны, зарубежный опыт, различные субъективные факторы. Проявления парламентаризма различаются в зависимости от формы правления в государстве. Парламент делает возможным продвижение вперед процесса формирования плюрализма мнений различных групп интересов и партий. Исторический опыт прежних процессов демократизации в Западной Европе и Америке подтверждает тесную взаимосвязь между возникновением общественных "институтов-сателлитов" и ростками представительного парламентаризма. В соответствии с таким опытом институты, соединяющие различные социальные группы и образующие сердцевину зарождающегося гражданского общества, тем быстрее и непосредственнее [c.142] оказывают воздействие на политический процесс, чем прочнее органы законодательной власти замыкают друг на друга государственных и негосударственных политических актеров. Кроме того, логика парламентской процедуры принятия решений побуждает как отдельных депутатов, так и различные парламентские фракции и группы, ведущие поиск получения большинства, вырабатывать в себе готовность к сотрудничеству и компромиссам, учась одновременно основным и важным правилам демократической игры. О парламентаризме следует упоминать лишь в связи с демократическим правлением. Сущность демократической политической системы определяется прежде всего наличием или отсутствием тех или иных политических институтов и их соотношением. Каждая страна самостоятельно определяет роль парламента и его характерные особенности в конкретный период времени. В государственной системе парламент выполняет целый ряд функций. Главное направление его воздействия на управление обществом и государством - это социальный аспект. Здесь в первую очередь выделяется законотворчество; представительство, т.е. выражение воли широких слоев населения; участие в формировании государственных органов; контроль за деятельностью государственного аппарата, прежде всего правительства; принятие бюджета и некоторые другие. Парламент обладает большим объемом компетенции в различных сферах. Законотворчество регулирует все общественные отношения в стране и на международной арене. Обеспечение благосостояния, счастья и процветания граждан страны и государства в целом является основным назначением законодательной функции парламента. Финансовые полномочия: право принимать бюджет, устанавливать налоги; регулирование банковского законодательства. ............ |