ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ 1.1. Цели и инструменты экономической политики
    Для выработки верной экономической политики ответственного лица должны отдавать себе полный отчет в том, каких целей они хотят достичь. К целям экономической политики предъявляются определенные требования. Во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию, которых не может обепечить рынок. Поэтому пожелания типа "накормить народ", "построить эффективную рыночную экономику", и т.п., которые в состоянии решить рынок, не могут являться целями экономической политики. Во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать ее выполнении. Например, снизить темп роста цен на 2 % в месяц (год), повысить темп экономического роста на 1,5 % снизить уровень безрабоитицы на 3 % и т.д. Если же цели реальны, но их невозможно измерить, тогда они не могут войти в целевую функцию. Примерами могут служить "борьба с монополизацией", "снижение безработицы", "справедливое распределение доходов" и т.п.
    Необходимо располагать набором, действенных политических инструментов достижения целей, который обычно состоит из бюджетной, налоговой, кредитной денежной и валютной политики, а тиакже иметь представление об эффективности воздействия инстументов на цель. Так, если правительство для борьбы с инфляцией намерено использовать инструементы денежной политики, оно должно заранее знать, как и когда они сработают.
    Ни один из известных политических инструментов не имеет прямого контакта с целями, между ними находится экономическая система, функционирующая по рыночным законам. Учитывая весьма жесткие требования к формам и методам государственного регулирования, можно утверждать, что государство в состоянии лишь воздействовать на цели тем или иным инструментом. Для этого должны быть выяснены экономические механизмы, объединяющие цели и инструементы политики. Пробные механизмы встречались при рассмотрении денежного рынка, антиинфляционного регулирования, политики в области занятости, налогового стимулирования экономического роста и т.п. 1.2. Мультипликаторы экономической политики
    Экономической науке известна целая система мультипликаторов, охватывающих различные инструменты экономической политики. Без триады "цели, инструменты, мультипликаторы" сейчас не обходится рабработка ни одной государственной программы. Однако концепция формирования экономической политики дает лишь общее представление о том, как это делать, является своего рода философией государственного регулирования. Перед правительством, приступающим к выработке реальной политики, встают более конкретные проблемы.
    Эффективность политических инструментов не одинакова. Так, инструменты денежной политики М лучше приспособлены для регулирования темпа инфляции Р по сравнению с инструментами бюджетной политики G, а денежный мультипликатор по уровню цен больше бюджетного мультипликатора по уровню цен:
    m PM > m PG
    Напротив, для стимулирования экономического роста Y выгоднее использовать инструменты бюджетной политики, чем денежной. Соответственно бюджетной мультипликатор по валому национальному продукту больше денежного мультипликатора по ВНП:
    m YG > m YM
    Целесообразность исполнения того или иного инструмента экономической политики зависит от реально складывающейся экономической ситуации, степени отклонения текущих уровней целей от желаемых. ............