Часть полного текста документа: Содержание Введение 1. Предпосылки возникновения и содержание проблемы 2. Отходы или вторичное сырье (вторичные материальные ресурсы) 3. Статус объектов накопления отходов 4. Право собственности на отходы Выводы Использованы источники Введение Тема работы "Экономико-правовой статус отходов как вторичного сырья". Принадлежность накопленных на предприятиях отходов производства к категории вторичных ресурсов актуализирует вопрос определения права собственности на них. Если в процессе приватизации объекты накопления отходов не оценены как материальные активы и переданы новому владельцу (отдельно или в составе имущественных комплексов) без надлежащего оформления права собственности, то возникают основания считать такие объекты собственностью государства. В работе предложен механизм решения соответствующих вопросов.
1. Предпосылки возникновения и содержание проблемы Многие виды отходов добычи, обогащения и химико-металлургической переработки минерального сырья, накопленных на сегодня в Украине (в отвалах, шламохранилищах, отстойниках и других накопителях), характеризуются содержанием полезных компонентов, которое близко к их концентрации в природных месторождениях или даже превышает ее. Кроме того, отходы выступают в качестве заменителей или альтернативы нерудного сырья и топливно-энергетических материалов. В силу этого такие ресурсные источники приобретают все больший коммерческий интерес. По состоянию на 2009 г., кадастровым учетом, который ведется Государственной геологической службой Украины, охвачены 689 техногенных месторождений полезных ископаемых и техногенно перспективных объектов. Использование отходов в качестве вторичного сырья стремительно возрастает. В ежегодном измерении их объемы увеличились с 75,8 млн. т в 2000 г. до 169,2 млн. т в 2007 г., хотя кризисное падение (с 2008 г.) коснулось и этой категории ресурсов (см. табл.1). Между тем имеющиеся в отечественном законодательстве противоречия и неполнота норм в части отношений права собственности на отходы как на вторичное сырье во многих случаях приводят к противоречиям между интересами государства и новых собственников, к судебным искам и т. п., а следовательно - к торможению в освоении этих ресурсов, из-за чего общество несет экономические потери. В частности, остается недостаточно выясненным право собственности на отходы как на вторичное сырье при приватизации имущественных комплексов, в чьем составе находятся отходы, которые накопились в предыдущие годы и в отношении которых выявлена ресурсная ценность.
Таблица 1. Характеристика ресурсного потенциала отходов минерального происхождения (млн. т) Виды отходов Годы 2008 г. в % к 2002 г. Объемы накопления на конец 2008 г. 2002 2008 образование использование образование использование образование использование Доменные шлаки. 13,34 7,87 14,21 9,29 106,5 118,0 80,00 Сталеплавильные шлаки 7,15 9,30 7,19 5,00 100,6 53,8 119,11 Ферросплавные шлаки 1,06 0,55 1,19 1,03 112,3 187,3 18,14 Золы и шлаки ТЭС 7,28 1,62 8,98 1,08 123,4 66,7 303,15 Отходы угледобычи и углеобогащения 39,52 3,67 31,64 2,95 80,1 80,4 1066,33 Железосодержащие от- ходы металлургического производства 25,24** 14,61** 23,69 12,74 93,9 87,2 906,5 Красные шламы 1,23 0,04 1,84 0,074 149,6 185,0 34,40 Фосфогипс 0,22 0,017 0,75 0,023 340,9 135,3 37,80 * Рассчитано поданным Госкомстата Украины. ............ |
