ВВЕДЕНИЕ
    
    Необходимость введения с 1992 года новой налоговой системы России была вызвана реформированием экономики. Экономические реформы были нацелены на либеральную модель рынка, которая предполагала максимальную свободу предпринимательства, несла монетарный характер и оказывала наибольшее влияние на макроэкономические процессы. Либерализация цен и хозяйственной деятельности, оплаты труда, ускоренная приватизация государственных предприятий во многом не дали ожидаемых результатов. Рыночные преобразования с 1992 года характеризовались наряду с усилением предпринимательской активности также и сокращением инвестиций, спадом производства, снижением уровня жизни большей части населения, распадом финансовой системы, инфляцией. И лишь с 1997 года в экономике наблюдается ряд позитивных процессов: замедление спада производства, в отдельных случаях его остановка, серьезное замедление темпов инфляции, разброс между доходами самых богатых и низкооплачиваемых категорий несколько уменьшился.
    Но есть различия между характером налоговой системы, которая стала создаваться по западным образцам, и свойствами российской экономики, сохранившей основные недостатки прежней системы хозяйствования и порожденные ею структурные деформации. Каковыми являются высокая ресурсоемкость и низкая конкурентоспособность продукции, топливно-сырьевая ориентация и технологическая отсталость общественного производства, и т.д. Начиная с 1992 года в налоговое законодательство вносится столько изменений и дополнений, что налогоплательщики просто сбились со счета. Как показывает жизнь, эти изменения явно не соответствуют интересам налогоплательщиков. Вызванные затруднения со сбором налогов говорят о том, что действующая налоговая система не соответствует структуре реальных доходов в экономике. Зачем класть основное бремя на нерентабельные или убыточные виды деятельности, тем самым лишь увеличивая недобор поступлений в бюджет в хроническом порядке. Ведь существуют другие виды деятельности, где образуются сверхдоходы, которые сейчас практически не облагаются налогами. Например, в спекулятивных операциях с денежными ресурсами и ценными бумагами в течение последних лет перераспределялось до 14% ежегодного ВВП страны, что эквивалентно половине фонда накопления в экономике. Эта же тенденция характерна и для экспортных операций, связанных с природными ресурсами, часть доходов от которых оседает на банковских счетах за рубежом.
    Ссылаясь на мировой опыт, можно сказать, что страна нуждается в стабильном налоговом законодательстве. Нужна своего рода налоговая конституция - стабильная, продуманная, с гарантированными условиями, ставками, тарифами. Но ее принятие - не единовременный акт, а итог, завершение налоговой реформы, когда отдельные элементы проходят проверку на практике, корректируются с учетом опыта и только потом становятся элементом целостной системы. Нельзя одним прыжком перескочить от одной системы к другой.
     НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Общие принципы построения налоговой системы, налоги, сборы, пошлины и другие обязательные платежи определяет Закон "Об основах налоговой системы Российской Федерации". К понятию "другие платежи" относятся обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды.
    Правительство РФ участвует в координации налоговой политики с Белоруссией, Узбекистаном, Арменией, Грузией, Таджикистаном, Молдовой и Украиной. ............