Механизм защиты прав человека в свете законодательства Канады, Колумбии и России Гулина О.Р.
    Всеобщая декларация прав человека 1948 года принадлежит к числу документов, во многом определивших развитие правовых систем значительного числа стран мира. Ее положения воспроизведены в основных законах большинства стран и оказали существенное влияние на практику применения национального законодательства. Однако содержание, вкладываемое в термины права и законодательство о правах в России, Канаде и Колумбии, различается. Различия в толковании терминов прав человека могли бы оставаться чисто филологическими, если бы результатом не были последствия сугубо практического порядка, а именно различные механизмы реализации и защиты прав человека [1].
    Закономерно, что последние десятилетия явления дискриминации в мировом социуме рассматриваются как урон обществу в целом, и в гуманных демократических правовых государствах находятся в центре внимания пути борьбы с ними. Согласно ст. 8 Всеобщей декларации прав человека ООН, отсутствие четкой, простой и понятной для граждан государства системы защиты их прав - причина низкой степени развитости концепции прав человека в соответствующем обществе.
    В Канаде защита прав человека относится к вопросам совместного ведения провинций и федерации, сфера деятельности последней ограничена. Для восстановления нарушенного права в провинциях Канады действуют Советы по правам человека - автономные структуры, представляющие собой агентства при министерстве многонациональной культуры и прав человека.
    В отличие от судебных органов Совет по правам человека решает дело не только по жалобе, но и рассматривает относящиеся к ней факты. Чиновник этого органа решает, попадает ли данная жалоба в компетенцию Совета; при положительном ответе на чиновника возлагается обязанность расследования и сбора доказательств. Следующей стадией будет принятие мер по примирению сторон, где чиновник Совета выступает в качестве посредника. При неудачной попытке посредничества между сторонами Совет создает трибунал для разрешения данного дела1.
    Принимаемое Советом решение состоит из двух частей: первая касается защиты прав индивидуума, вторая - коллективных прав. В случае удовлетворения жалобы, установления фактов дискриминации Совет по правам человека рекомендует ответчику устранить причины и следствия дискриминации. При установлении фактов систематической дискриминации ответчика обязывают регулярно составлять отчет и информировать Совет о принимаемых мерах (аналогичные положения предусмотрены в законодательстве США2).
    Несомненными плюсами системы защиты прав человека в Канаде являются:
    создание государственных программ, принимаемых в масштабах провинций, а иногда и страны, по выравниванию прав и возможностей тех или иных социальных групп и слоев населения;
    обращение в Совет по правам человека не исключает возможности индивида обратиться с аналогичной жалобой и требованиями в суд и к уполномоченному по правам человека (омбудсмену);
    составление жалобы в Совете, а равно сбор доказательств должностным лицом данного органа и само рассмотрение сути дела не требуют от заявителя каких-либо расходов;
    широкая сеть пропаганды прав и свобод человека и законодательства в этой области, развернутая по всей стране;
    ведение государственными, общественными организациями постоянного мониторинга за ходом соблюдения в каждом населенном пункте, в каждом учреждении, на каждом предприятии прав и свобод человека и законодательства в этой области [2].
    К недостаткам механизма защиты прав человека можно отнести отсутствие разработанной нормативной базы понятия "дискриминация". ............