Идейно-политические истоки президентской власти в США (XVII-XVIII вв.)
    Петрова Т.Л.
    Колонизация Америки принципиально отлична от тех колонизаций, что были характерны для англичан позднее - в XIX и XX столетиях. Американские колонии населялись выходцами из Великобритании и других европейских стран, и эти поселенцы направлялись в Новый Свет, неся с собой традиции нарождавшейся английской демократии, идеалы законности и правопорядка. Они уезжали от гнета злоупотреблений королевской власти не для того, чтобы снова взвалить на себя это ярмо. Именно среди поселенцев в Америке были сильны представления "о конституционном правительстве, полномочной представительной власти, общественном контроле над финансами государства и возможно полных гарантиях личных свобод" [1].
    Поэтому первая же законодательная Ассамблея приступила к принятию законов, направленных на обеспечение прав и свобод поселенцев. Когда же английская Корона попыталась лишить Виргинию привилегий самоуправления, то Палата Делегатов этой колонии в течении нескольких лет приняла ряд "Основных правил", [2] устанавливающих такие привилегии и права. Они включали запрет на любые попытки губернатора вводить налоги без согласия законодательной Ассамблеи, а собранные деньги расходовать без ее разрешения. Сами же делегаты не могли быть подвергнуты аресту, что защищало их от произвола королевской власти. "Вплоть до 70 годов XVII века, до реставрации монархии в Англии, Ассамблея Виргинии была верховной властью самой крупной колонии в Америке" [3].
    В 1639 году в г. Хатфорд были приняты фундаментальные правила Коннектикута, бывшие первой писаной Конституцией на американском континенте. По этой Конституции предусматривалась структура власти из Губернатора, его помощников и Ассамблеи, состоящей из избиравшихся от каждого города четырех депутатов
    В остальных колониях, как королевских, так и частных (т.е. подаренных Королем частным лицам) к концу XVII века сложилась сходная система управления. Король или владелец назначал губернатора (обязательно британца) и Совет (состоявший из американцев), который постепенно стал выполнять роль верхней палаты местного парламента. Нижнюю же палату представляли избираемые жителями ассамблеи депутатов, обладавших большими полномочиями: законодательной инициативой, правом контроля над финансами.
    Обсуждение и утверждение статуса Губернатора, происходившее в американских колониях, можно считать и началом работы по оформлению президентской власти, потому что создатели Конституции 1787 г. при разработке института президентства опирались уже на те особенности исполнительной власти, которые стали для американцев традиционными.
    Превращение Англии в ведущую промышленную, торговую державу мира сопровождалось усилением ее колониальной экспансии. К середине XVIII века настало время окончательного вытеснения конкурентов из Северной Америки. С 1755 года по 1762 год шла война Англии с Францией и Испанией, и Великобритания получила всю Канаду и Флориду. В этих новых условиях среди американской общественности стали усиливаться настроения в пользу объединения колоний в какую-либо форму союза, потому что только таким образом можно было рассчитывать добиться от Англии выполнения их, в общем-то совпадающих требований. ............