Отчуждение государственного имущества и его учет

Важнейшим аспектом управления государственным имуществом в Беларуси является вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого имущества. Оно находится либо в республиканской (собственность Республики Беларусь), либо в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц, которая дифференцируется по трем уровням: областной, базовый, первичный). Одним из видов распоряжения государственным имуществом является отчуждение. Отчуждением признается передача из республиканской собственности в коммунальную и (или) частную на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за республиканскими юридическими лицами, подчиненными республиканским органам государственного правления и иным государственным организациям, а также за государственными органами и иными государственными организациями. Отчуждение государственного имущества осуществляется следующими способами:

   – продажей на аукционе;

   – прямой продажей;

   – продажей по конкурсу;

   – передачей на возмездной или безвозмездной основе в коммунальную или частную собственность.

Порядок распоряжения государственным имуществом установлен Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2006 №575 «О порядке распоряжения государственным имуществом» (далее – Указ №575). Данным документом определена компетенция Национального банка, Администрации Президента, Управления делами Президента, другого государственного органа и иной государственной организации, подчиненных Президенту, Национальной Академии наук, министерств, государственных комитетов и концернов, подчиненных Правительству, в вопросах осуществления сделок по распоряжению конкретными видами имущества, подпадающего под действие норм данного законодательного акта, с учетом стоимостных критериев.

Что касается имущества, находящегося в коммунальной собственности, то согласно п. 10 Указа №575 облисполкомы, Минский горисполком должны осуществлять отчуждение (за исключением отчуждения из коммунальной собственности в республиканскую) находящихся в собственности административно-территориальных единиц предприятий коммунальных юридических лиц, стоимость которых превышает 10 тыс. базовых величин, в порядке, установленном соответствующими Советами депутатов, по согласованию с Президентом.

Указ №575 является базовым документом для принятия решений по распоряжению государственным имуществом. С учетом его норм разработаны Указы Президента Республики Беларусь от 13.02.2007 №77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности» (далее – Указ №77), которым утверждено Положение о порядке продажи объектов республиканской собственности на аукционах с применением метода понижения начальной цены, и от 27.02.2007 №108 «О некоторых мерах по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого государственного имущества» (далее – Указ №108).

В свою очередь Министерство финансов Республики Беларусь издало Инструкцию по бухгалтерскому учету хозяйственных операций, связанных с отчуждением имущества, находящегося в государственной собственности, утвержденную постановлением от 04.06.2007 №92 (далее – Инструкция №92), которая определяет порядок бухгалтерского учета хозяйственных операций, связанных с отчуждением государственного имущества в порядке, установленном Указами №77 и №108, а также решениями местных Советов депутатов, и с поступлением, использованием денежных средств, полученных от отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности, в порядке, установленном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2003 №32 «Об использовании денежных средств, полученных от отчуждения имущества, находящегося в республиканской собственности» (далее – Постановление №32) и решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

На протяжении 2008 года в указанный нормативный акт три раза вносились изменения, имеющие уточняющий характер. ............